近日，湘西州人民政府出台了《湘西自治州政务服务导则》。
重磅消息！全省首个政务服务导则出台
近日，湘西州人民政府出台了《湘西自治州政务服务导则》。这是全省首个政府层面出台的政务服务导则，在全国也不多见。
据悉，《导则》是根据州政府主要领导的指示，由州行政审批服务局负责起草，历时半年时间，经过反复调研、论证、修改，并经州政府第47次、51次常务会议审议，将于2020年1月1日起正式执行。
《导则》以党的十九届四中全会精神以及近年来中央、省、州关于“放管服”和行政审批制度改革、政务公开政务服务等相关法律法规条例和系列文件精神为根据。
共有六章十九条，主要从制定导则的依据和原则、政务服务的定义和要求、政务服务平台、政务服务事项、政务服务办理、政务服务保障等方面作出了规范规定，做到了创新性和可操作性的有机统一。旨在通过《导则》的制定和实施，形成州、县市、乡镇、村政务便民服务共同遵循的规则，进一步规范全州政务服务行为，提高政务服务效率，为企业和群众提供更加便捷高效的服务，不断优化营商环境，推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型、法治型政府，促进经济社会高质量发展，保障和改善民生，努力打造武陵山片区政策洼地、投资宝地和服务高地。
《湘西自治州政务服务导则》答记者问
记者：近日，州人民政府出台了《湘西自治州政务服务导则》，请问《导则》出台的背景是什么？
答：近年来，从中央到地方都高度重视政务服务和“放管服”改革优化营商环境工作，下发了系列政策文件、采取了有力措施推进。
国家先后出台了《优化营商环境条例》、《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》等政策文件；省级先后制定了《湖南省优化经济发展环境规定》、《关于全面推行“马上办网上办就近办一次办”改革深入推进审批服务便民化实施方案》等文件；今年，我州下发了《湘西自治州人民政府关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境推进经济高质量发展的实施意见》，将“放管服”改革优化营商环境工作列入了今年州政府的1号文件。可以说，当前自上而下都把做好政务服务和“放管服”改革优化营商环境工作上升到了一个新的高度，全国已形成推进政务服务和“放管服”改革优化营商环境工作的浓厚氛围，政务服务环境和营商环境得到了进一步的优化。
记者：我州出台《导则》目的是什么？
答：在州委、州政府的坚强领导下，过来我州的政务服务和“放管服”改革优化营商环境工作取得了显著的成效，得到了上级的肯定，群众和企业的赞赏。
为进一步规范政务服务行为、提高政务服务效率，为企业和群众提供更加便捷高效的服务，优化我州营商环境，推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型、法治型政府，促进我州经济社会高质量发展，保障和改善民生，努力打造武陵山片区政策洼地、投资宝地和服务高地，依据有关法律法规和规定，州人民政府出台了《导则》。
记者：《导则》出台的主要依据有哪些？
答：主要依据《行政许可法》《优化营商环境条例》等相关法律法规条例和十九届四中全会精神及和近年来中央、省、州关于深化“放管服”和行政审批制度改革、政务公开政务服务等系列文件精神，结合我州工作实际而制定出台。
记者：《导则》出台的过程是怎样的？
答：《导则》从起草到出台历时半年多时间。
具体由州行政审批服务局负责起草。州人民政府高度重视《导则》的起草工作，州长龙晓华亲自安排部署，多次调度、听取汇报并做出指示，分管副州长和分管副秘书长具体协调和指导，多次组织召开相关会议听取汇报、进行专题研究。州行政审批服务局成立了起草班子，主要领导亲自挂帅，认真组织学习了相关法律法规条例及文件、吃透精神，总结了过来我州政务服务成功经验，广泛了解外地先进经验做法，先后多次组织了州、县市行政审批服务局和政务服务中心负责人及相关人员进行专题研究，形成讨论稿，召开有州直相关单位、企业代表、县市、乡镇政务中心、村便民服务中心代表参加的座谈会进行讨论、听取意见建议。
期间起草班子多次深入县市、乡镇、村进行调研座谈、充分听取意见建议，组织召开州直具有政务服务事项的单位负责人会议进行讨论、听取意见建议，给8县市行政审批服务局及州直相关单位下发了征询意见函，再次以书面形式广泛征求县市和州直单位意见，州行政审批服务局对文稿进行反复修改完善。州政府第47次、51次常务会议两次专题听取汇报、进行审议，根据会议要求再次进行了修改完善，交由州司法局进行合法性审查通过。12月14日《导则》正式以州人民政府文件下发。
记者：《导则》的主要内容有哪些？
答：《导则》共分六章十九条。其中，第一章总则，主要从制定导则的依据和原则，政务服务的定义和要求等方面进行了界定，提出了要着力打造办事更快、效率更高、服务更优、营商更加的政务服务环境。
第二章政务服务平台，明确了要按照“一级政府一个平台对外”的要求，强化三级政务中心建设，同步做实村便民服务中心，构建州、县市、乡镇、村四级政务服务体系，实现政务服务全覆盖。同时，强化“互联网+政务服务”一体化平台的建设和应用，打造州、县市、乡镇、村四级政务服务“一张网”，实现“一网通办”。第三章政务服务事项，提出了对政务服务事项实行目录清单动态管理，按照“四级四同”的要求，形成州、县市、乡镇、村统一的事项目录清单；推进“减证便民”行动，对证明材料和中介服务实行清单管理，清单之外不得向办事企业和群众索要证明、开展中介服务。
第四章政务服务办理，规定了对政务服务事项实行即办办理、承诺办理、转报办理、联办办理、补办办理、退回办理等类型，要求进一步完善州、县市和乡镇政务服务中心“一窗式受理、一次性告知、一站式办理、一票制收费、一条龙服务、承诺时限办结”服务模式，积极探索“一窗受理、集成服务”，推行行政许可权相对集中改革。第五章政务服保障，要求各级人民政府要定期研究政务服务工作，建立协调联动机制，将政务服务工作纳入五个文明绩效考核和政府工作目标管理，同时做好经费保障、“两集中、两到位”改革、“三进”和建章立制、窗口管理、建立健全帮代办工作机制等，并进一步健全政务服务工作机构、配齐配强政务服务工作班子和队伍。第六章附则，确定了《导则》自2020年1月1日起执行。
记者：请介绍一下《导则》有哪些特点？
答：一是具有创新性。
从目前我们了解的情况看，《湘西自治州政务服务导则》在全省属于首创，全国也不多见。二是具有可操作性。导则认真总结了过来我州政务服务成功的经验做法，借鉴了省内外先进经验，依据相关法律法规、十九届四中全会精神和近年来中央、省、州出台的相关文件要求起草并多次进行修改完善。
符合法律法规和政策，符合我州实际，具有可操作性。
记者：下步我州将如实施《湘西自治州政务服务导则》？
答：一是强化学习宣传。要充分利用报纸、广播、电视、政府网站、新媒体、政务大厅视频等广泛的宣传《湘西自治州政务服务导则》，确保让群众和企业熟知；推进各级各部门和广大政务服务工作者加强对《导则》的学习领会和遵照执行，营造浓厚的学习宣传氛围。
二是强化工作落实。对导则中提出的各项工作要求和任务及时进行分解，明确各牵头单位和责任单位，抓紧制定具体细化落实方案，切实推动《导则》各项工作落地见效。
三是强化监督考核。将贯彻落实《导则》列入“放管服”改革优化营商环境和州政府目标管理考核的重要内容，对工作成效显著的予以奖励，对工作滞后的进行惩戒。
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